Еще одна злободневная тема – использование ИТ в процессе обучения детей с ограниченными возможностями. По словам министра, к концу 2012 г. все ребята, которые не могут посещать школу, получат возможность полноценной учебы. Финансирование этого проекта в 2009 г. составило 1 млрд руб, а в 2010, 2011 и 2012 гг. – по 2,5 млрд руб. На 1 января 2010 г. дистанционное обучение получали 3900 таких детей, к 1 января 2011 г. их будет уже 8000, а к 1 января 2013 г. – все 30 000. Чуть раньше, к началу 2012 г., все российские школы должны перейти на электронные дневники, которые уже в настоящий момент используют около 30% школ.
В душном помещении Дмитрий Медведев призвал участников Совета быть максимально краткими и придерживаться регламента
Чуть позже в процессе своего выступления министр финансов Алексей Кудрин напомнил, что одно рабочее места для ребенка-инвалида обходится государству в 333 тыс. рублей. "Должен сказать, что у нас место операциониста в банке не намного дороже стоит. Поэтому нужно смотреть, что это за технологии, и всегда сравнивать с целью и результатом, который получается", - добавил он.
Среди достижений своего ведомства Андрей Фурсенко отметил появление у детей возможности подать заявления в средние специальные и высшие учебные заведения через интернет. "Вуз может проверить достоверность документов, которые подают, достоверность экзаменов, сданных ЕГЭ, тоже по интернету – через централизованную базу данных", - заверил он.
Тема использования электронных образовательных ресурсов не оставила равнодушным губернатора Тверской области Дмитрия Зеленина, который посетовал на то, что региональные "устройства для хранения образовательной информации представляют собой объем информации порядка 40 терабайт. Они заполнены... пока только на 1–1,5 терабайта". Однако на вопрос президента, почему имеющиеся объемы не заполняются, он так и не смог дать ответа, и в конечном итоге отделался словами: "Стараемся, не всегда успеваем".
Глава государства был разочарован низкой активностью чиновников в использовании ИКТ в социальной сфере и в работе органов госвласти
Реплика президента Медведева после выступления министра Фурсенко стала общей характеристикой для всей дискуссии форума: "Попрошу поменьше пыльных новостей!". По всему было видно, что глава государства разочарован низкой активностью чиновников в использовании ИКТ в социальной сфере и в работе органов госвласти. Разочарование было столь велико, что Медведев даже отказался посетить выставку, на которой компании-поставщики подготовили для него свои модели развития электронного правительства.
На этом фоне ярко выглядел президент известной своими инновациями республики Татарстан Рустам Минниханов, который рассказал, что его регион намерен создать систему электронного образования. Для этого каждый из 450 тыс. имеющихся в республике учеников и учителей должен получить электронный адрес. К настоящему времени он имеется у 50 тыс. человек, и основная проблема дальнейшего распространения этой практики - в учителях. "Мы приняли программу: в течение двух лет мы оснастим всех учителей ноутбуками, в этом году – 13 тысяч, всего 38 тысяч", - заверил Рустам Минниханов. Кроме того, республиканским школам уже недостаточно имеющегося у них широкополосного интернета, поэтому правительство Татарстана намерено "дойти до школ, где свыше 500 учеников, оптикой, и дать им возможность передавать не менее 100 мегабайт информации".
Информатизация здравоохранения состоится?
С информатизацией здравоохранения дела обстоят еще хуже, чем с использованием ИКТ в сфере образования. По словам министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, возможность реализации концепции информатизации здравоохранения появится только с 1 января 2011 года, и ориентировочная сумма затрат на эти цели на 2011-2012 гг. составит 24 млрд руб. К 2012 г. во всех государственных ЛПУ появится электронная запись к врачу.
"Если мы посмотрим на концепцию здравоохранения, то увидим, что 14 млрд будет выделено по финансово-экономическому обоснованию на информатизацию аптек, и, например, каждая аптека получит поддержку на 1,8 миллиона рублей для своей информатизации, или, например, в рамках каждого медицинского учреждения, по примерным оценкам, это 4 миллиона рублей, - прокомментировал выступление Татьяны Голиковой Алексей Кудрин. - Должен сказать, что мы за 4 миллиона рублей средний областной район информатизируем, включая весь электронный оборот района".
Среди приоритетных направлений внедрения ИКТ Татьяна Голикова назвала создание информационной системы персонифицированного учета оказания медицинской помощи гражданам; развитие информационно-аналитических систем, в том числе электронной медицинской библиотеки, портала главных специалистов и социальной сети медицинских работников, экспертных систем, развитие технологий персонального мониторинга здоровья.
Говоря о сегодняшних достижениях, министр рассказала о том, как ИТ помогают в реализации проекта по здоровому образу жизни. По ее словам, открытый 1 декабря 2009 года портал takzdorovo.ru. уже посетили 1 млн 766 тыс. человек, 30943 из них зарегистрировались в его социальной сети, а после того, как 31 мая 2010 г. на портале прошла акция "Бросай курить навсегда", "более 9 тысяч человек реально бросили курить. Они сегодня общаются в этой информационной сети. И на данный момент это сейчас самое большое активное интернет-сообщество бросивших курить".
В продолжение темы о внедрении электронной записи к врачу, мэр Москвы Юрий Лужков высказал мнение, что это не очень сложная задача, и если бы решение было принято на государственном уровне, то все регионы смогли бы решить ее до середины 2011 г. По его мнению, более актуальным и сложным является переход на ведение электронной истории болезни. По оценкам московского мэра, стоимость 1 рабочего места при реализации такого проекта может составить 60 тыс. руб.
"Чтобы старт информатизации здравоохранения наконец-то состоялся, Минздравсоцразвития должно создать привлекательные долгосрочные рыночные условия для всех разработчиков медицинских информационных систем, а не размещать заказы на создание некоторого количества типовых решений", - считает Николай Кречетов, глава филиала InterSystems в России и СНГ. По его словам, эффективность расходования выделяемых бюджетных средств зависит от того, будет ли принята новая модель работы отрасли с разработчиками медицинских информационных систем (МИС).
В рамках этой модели необходимо формализовать требования по функциональности и интероперабельности МИС, и проверять соответствие конкретного продукта этим требованиям. Организовать этот процесс помогло бы создание саморегулируемых организаций (СРО), подобных тем, что созданы сейчас в строительной отрасли. Кроме того, все продукты, соответствующие этим требованиям, могли бы размещаться на специальной площадке Минздравсоцразвития, чтобы ЛПУ имели возможность изучать представленные системы и выбирать продукты в соответствии со своими потребностями.
"Внедрение МИС должно осуществляться либо силами специалистов самого ЛПУ, либо с привлечением местной ИТ-компании, либо с привлечением компании-разработчика, - говорит Николай Кречетов. - После начала эксплуатации МИС компания-разработчик начинает получать ежемесячную абонентскую плату за пользование продуктом, в том числе и за услуги по сопровождению (подписка, аренда, SaaS и т.п.). В этом случае рынок МИС будет развиваться, поскольку разработчикам гарантирован долгосрочный доход, возникнет конкуренция, начнут появляться новые продукты и компании, можно будет внедрять системы одновременно в сотнях ЛПУ, что даст возможность сэкономить существенные средства на лицензировании прикладного и системного ПО".
Культура дождалась компьютеризации?
Первые признаки компьютеризации начали появляться в российских культурных заведениях, но пока, к сожалению, это именно первые признаки. Доля учреждений культуры, оснащенных компьютерами, не превышает в среднем по стране 15%, а имеющих широкополосный доступ в интернет – 10%. На сегодня из 47 тыс. публичных библиотек только 9 тыс. (19%) имеют доступ во всемирную сеть. К концу 2011 г. их доля увеличится до 22%, пообещал министр культуры Александр Авдеев.
Формируется государственный каталог музейного фонда России, однако эта работа идет довольно медленно – в настоящее время в базе данных находится чуть более 1 млн наименований из 82 млн. Создается единая информационно-поисковая система документов архивного фонда РФ. Она заработает в 2011 г., однако к этому моменту в электронной базе данных будет лишь 3% от 750 млн архивных дел. Наполняется база данных памятников: в ней уже содержится описание 100 тыс. из 150 тыс. объектов.
Александр Авдеев рассказал о планах создания Национальной электронной библиотеки, в которую будут включено около 600 тыс. наименований, что должно удовлетворить 90% запросов пользователей. 75 тыс. изданий в настоящее время уже доступны в электронном виде через портал госуслуг. Одновременно ведутся работы по формированию модельных сельских библиотек, в которых будет около 10 тыс. книг классической литературы, интернет с оплаченным трафиком, два компьютера, принтер и копир. К 2012 году планируется организовать 200 таких библиотек на федеральные деньги.
К сожалению, пока, по словам Александра Авдеева, "культура в отношении информатизации сфера, может быть, не самая сложная, но самая запущенная".